Ст 38 КУпАП простими словами – про що ця стаття

Ст 38 КУпАП визначає строки, протягом яких уповноважений орган або суд може накласти на людину адміністративне стягнення. Актуальні строки та спеціальні винятки варто перевіряти безпосередньо в чинній редакції Кодексу України про адміністративні правопорушення на сайті Верховної Ради України.

У загальному випадку строк залежить від того, хто розглядає справу та чи є правопорушення разовим або триваючим. Станом на 28 вересня 2026 року чинна редакція статті 38 передбачає такі базові строки:

• якщо справу розглядає орган або посадова особа – не пізніше двох місяців із дня вчинення правопорушення;
• якщо таке правопорушення є триваючим – не пізніше двох місяців із дня його виявлення;
• якщо справу має розглядати суд – не пізніше трьох місяців із дня вчинення правопорушення;
• якщо суд розглядає справу про триваюче правопорушення – не пізніше трьох місяців із дня його виявлення;

Ці строки не можна автоматично застосовувати до будь-якого адміністративного порушення. Стаття 38 КУпАП містить низку спеціальних винятків, для яких закон встановлює довші строки.

Коли починається строк за ст 38 КУпАП

Для звичайного, разового правопорушення відлік за загальним правилом починається з дня його вчинення, а не з дня складання протоколу.

Це важлива різниця. Сам факт того, що поліцейський або інший орган склав протокол пізніше, за загальним правилом не переносить початок строку на дату складення протоколу. Верховний Суд також звертав увагу, що для разового правопорушення початком відліку є саме день його вчинення.

Що таке триваюче правопорушення

Для триваючого правопорушення строк обчислюють інакше – з дня його виявлення. При цьому важливо відрізняти справді триваюче порушення від разового проступку, наслідки якого зберігаються певний час. Такий підхід відображений і в огляді судової практики Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Триваючим вважають порушення, яке пов’язане з тривалим та безперервним невиконанням встановленого законом обов’язку. Верховний Суд пояснював, що особа при цьому певний час продовжує перебувати у протиправному стані.

Наприклад, для визначення строку важливо встановити:

1. Коли саме відбулася дія або бездіяльність.
2. Чи закінчилося порушення в конкретний момент.
3. Чи продовжувалося невиконання обов’язку протягом певного часу.
4. Коли компетентний орган фактично виявив триваюче правопорушення.

Тому одного запису в протоколі про те, що порушення є триваючим, недостатньо для автоматичного зміщення строку. Юридичне значення мають фактичні обставини конкретної справи.

Спеціальні строки за статтею 38 КУпАП

Запит «ст 38 купап зі змінами» особливо актуальний через те, що статтю неодноразово доповнювали спеціальними строками. Зокрема, у 2025 році законодавець додав окремі правила для правопорушень у сфері закупівель та доступу до інформації про використання публічних коштів.

На сьогодні ст. 38 передбачає, зокрема, такі винятки:

• за правопорушеннями, передбаченими статтями 173-2 і 173-6 КУпАП – шість місяців із дня вчинення;
• за корупційними та пов’язаними з корупцією правопорушеннями, а також порушеннями за статтями 51, 212-15 і 212-21 – шість місяців із дня виявлення, але не пізніше двох років із дня вчинення;
• за статтями 204-1 і 204-2 – три місяці з дня виявлення, але за загальним правилом не пізніше року з дня вчинення;
• за ст. 130 КУпАП – один рік із дня вчинення;
• за частинами третьою – шостою ст. 164-14 – один рік із дня виявлення, але не пізніше двох років із дня вчинення;
• за частинами першою – четвертою ст. 188-19 – один рік із дня вчинення;
• за ст. 210 та 210-1 під час особливого періоду – три місяці з дня виявлення, але не пізніше одного року з дня вчинення;
• за частинами дванадцятою і тринадцятою ст. 212-3 – один рік із дня вчинення;

Окреме правило діє, коли кримінальне провадження закрили, але в діях особи залишилися ознаки адміністративного правопорушення. У такій ситуації адміністративне стягнення може бути накладене не пізніше ніж через три місяці з дня рішення про закриття кримінального провадження.

Що відбувається, якщо строк за ст 38 КУпАП минув

Закінчення строку має конкретний процесуальний наслідок. Пункт 7 ст. 247 КУпАП передбачає: якщо на момент розгляду справи строки зі ст. 38 уже закінчилися, провадження не може бути розпочато, а розпочате провадження підлягає закриттю.

Наприклад, якщо для справи діє загальний тримісячний судовий строк, важливо не лише те, коли склали протокол або передали матеріали до суду. Стягнення має бути накладене в межах строку, визначеного законом.

Саме тому варто перевірити:

• точну дату правопорушення;
• дату його виявлення, якщо орган вважає порушення триваючим;
• статтю КУпАП, за якою притягують особу;
• який орган має право розглядати справу;
• чи передбачає ст. 38 для цього правопорушення спеціальний строк;

Закриття справи через сплив строку слід відрізняти від закриття через відсутність події або складу адміністративного правопорушення. Це різні підстави, окремо передбачені ст. 247 КУпАП.

Які права має громадянин

Сама ст 38 КУпАП не встановлює для громадянина окремих обов’язків. Вона насамперед обмежує строк, протягом якого держава може застосувати адміністративне стягнення.

Якщо особу притягують до відповідальності, вона відповідно до ст. 268 КУпАП має процесуальні права, зокрема:

• знайомитися з матеріалами справи;
• надавати пояснення та докази;
• заявляти клопотання;
• користуватися правовою допомогою;
• користуватися послугами перекладача, якщо це потрібно;
• оскаржувати постанову у справі;

Якщо строк зі ст. 38 закінчився, особа може звернути увагу органу або суду на конкретні дати та заявити клопотання про закриття провадження за п. 7 ст. 247 КУпАП.

Часті запитання про ст 38 КУпАП