Громадянство України

Громадянство України – це правовий статус особи, який дозволяє отримати ряд прав і свобод в країні. Громадянство, як і посвідка на постійне проживання, дозволяє іноземцю перебувати на території країни протягом необмеженої кількості часу. Однак посвідка передбачає деякі обмеження, такі як, наприклад, відсутність виборчого права. У власників паспорта немає ніяких проблем. Як отримати громадянство України і що для цього потрібно?

Основні умови набуття громадянства України

Українське законодавство встановлює загальні вимоги до іноземців, які бажають набути громадянство України. Згідно зі статтею 9 Закону України «Про громадянство України», іноземець або особа без громадянства може бути прийнята до громадянства за одночасного виконання всіх умов, а саме:

• Визнання і дотримання законів України. Заявник повинен поважати Конституцію та закони України.
• Припинення іноземного громадянства. Необхідно подати або декларацію про відсутність іноземного громадянства (для осіб без громадянства), або зобов’язання припинити наявне іноземне громадянство (для іноземців). Україна офіційно не визнає множинного громадянства, тому новий громадянин має протягом 2 років відмовитися від попереднього громадянства. На практиці це означає отримання тимчасового посвідчення громадянина України строком до 2 років, і лише після подання документа про припинення російського громадянства (або офіційної декларації про відмову – див. нижче) можна отримати паспорт громадянина України.
• Безперервне проживання в Україні протягом визначеного строку. Загальне правило – щонайменше 5 років законного постійного проживання на території України. Для іноземних громадян це означає наявність дозволу на імміграцію  і проживання в Україні протягом п’яти останніх років (постійної посвідки на проживання). Однак законом передбачено винятки, коли 5-річний ценз не потрібен (див. розділ про спрощені процедури). Наприклад, достатньо 2 років у шлюбі з громадянином України замість 5 років проживання. Також особи, яким надано статус біженця в Україні, або які проходять військову службу в ЗСУ за контрактом, звільняються від вимоги 5 років проживання (детально про спрощення – далі).
• Отримання дозволу на імміграцію. Як правило, іноземець повинен мати дозвіл на імміграцію в Україну перед набуттям громадянства. Від цього вимоги звільняються окремі категорії, зокрема іноземці-військовослужбовці, особи з визначними заслугами перед Україною або ті, чиє громадянство становить державний інтерес. Іноземні громадяни зазвичай повинні оформити дозвіл на імміграцію (наприклад, на підставі возз’єднання сім’ї або квоти) перед подачею на громадянство, якщо вони не підпадають під винятки.
• Володіння державною мовою. З 2021 року запроваджено обов’язкове підтвердження володіння українською мовою на визначеному рівні – необхідно скласти іспит та отримати сертифікат від Національної комісії зі стандартів державної мови. Від вимоги щодо мови звільняють лише осіб із визначними заслугами чи тих, чие громадянство становить державний інтерес, а також деяких учасників оборони України. Для пересічного заявника знання мови є обов’язковим елементом процедури.
• Наявність законних джерел існування. Заявник має підтвердити легальні доходи або засоби для проживання в Україні. Ця умова не поширюється на біженців, військовослужбовців-контрактників, осіб із заслугами чи державним інтересом тощо. Для іноземця громадянина це означає, що під час звернення треба документально підтвердити фінансову спроможність (довідки про доходи, рахунки тощо), якщо тільки заявник не підпадає під одну зі згаданих пільгових категорій.

Процедурні моменти. Заяву про прийняття до громадянства подає особисто сам заявник (або уповноважений представник у випадку недієздатності чи дитини). Особи, які проживають в Україні, подають документи до територіального підрозділу Державної міграційної служби (ДМС) за місцем проживання в Україні. Ті ж, хто постійно проживають за кордоном, можуть подати заяву через дипломатичні представництва чи консульства України за місцем свого проживання за межами України. При подачі документів пред’являється національний паспорт заявника (або інший документ, що посвідчує особу), а також документ, який підтверджує його проживання в Україні або за кордоном, з поданням копій цих документів.

Строки розгляду. Процедура набуття громадянства є тривалою. Закон встановлює, що загальний термін розгляду заяви не має перевищувати 1 року з дня подання. Для окремих випадків – зокрема, для осіб, яких визнано біженцями або які отримали притулок в Україні, а також для дітей – передбачено скорочений строк до 9 місяців. На практиці ж процес може тривати до двох років, враховуючи етапи перевірок та очікування указу Президента. Спочатку ДМС та Служба безпеки України (СБУ) ретельно перевіряють подані документи і кандидатуру заявника (особливо це стосується громадян РФ, з міркувань безпеки). Після цього справа передається на розгляд Комісії при Президентові України з питань громадянства, яка готує подання Президенту щодо доцільності надання громадянства. Кінцеве рішення ухвалює Президент України своїм указом – він може як підписати указ про прийняття до громадянства, так і відмовити без пояснення мотивів. Законодавство фіксує строки для роботи міграційної служби і комісії, але Президент не обмежений часом у підписанні указу.

Причини відмови. Закон прямо забороняє приймати до громадянства осіб, які становлять загрозу або скоїли тяжкі злочини. Зокрема, не приймаються особи, які вчинили злочини проти людства чи геноцид, були засуджені в Україні за тяжкі злочини (до погашення судимості) або вчинили за межами України діяння, що є тяжким злочином за українським законом. Також відмовляють у випадку невиконання будь-якої з вищезазначених умов або якщо подані документи неналежно оформлені. Для громадян РФ додатковим неформальним бар’єром є перевірка СБУ: якщо є дані про причетність заявника до діяльності проти України (наприклад, служба в силових структурах держави-агресора, участь у війні на боці РФ тощо), у громадянстві, ймовірно, буде відмовлено з міркувань національної безпеки (навіть якщо формально документи в порядку).

Зверніть увагу! “Купити” громадянство України неможливо! Не існує механізму отримання паспорта через спеціальні інвестиційні програми, як, наприклад, на Кіпрі. Тому ніколи не погоджуйтеся на пропозицію купити громадянство України. Професіонали можуть лише прискорити процедуру.

Дізнайтеся подробиці отримання громадянства від професіоналів
Задати питання

Спрощені процедури та спеціальні підстави

Існує ряд підстав набуття українського громадянства, що передбачають спрощені умови або коротший строк, особливо актуальні для громадян Росії в певних життєвих обставинах. Розглянемо основні з них:

Шлюб з громадянином/громадянкою України

Одруження з громадянином України саме по собі не надає автоматично громадянства, але значно спрощує умови його набуття. Замість вимоги 5 років прожити в Україні, закон дозволяє подати на громадянство вже через 2 роки перебування в шлюбі з українським громадянином. Тобто, іноземний громадянин , який понад 2 роки перебуває у шлюбі з громадянкою/громадянином України, звільняється від умови п’ятирічного проживання в Україні. Зауважимо, що йдеться саме про тривалість шлюбу, а не проживання: навіть якщо пара мешкала за межами України, але шлюб триває більше 2 років, це дає право на спрощене прийняття до громадянства (звичайно, після переїзду в Україну та отримання дозволу на імміграцію).

Приклад: Якщо іноземна громадянка вийшла заміж за українця і шлюб триває не менше двох років, вона може одразу (без багаторічного чекання) отримати постійну посвідку на проживання і подати документи на громадянство України.

Умови: Потрібно підтвердити сам факт шлюбу українським свідоцтвом або документом про реєстрацію шлюбу. Також іноземець має спочатку отримати імміграційний дозвіл на підставі шлюбу. В Україні існує окрема імміграційна квота для членів сім’ї громадян: подружжя, яке перебуває в шлюбі понад 2 роки, має право на постійне проживання поза загальними квотами. Після набуття статусу постійного резидента заявник подає до ДМС заяву на громадянство в спрощеному порядку.

Переваги: Скорочення строку необхідного проживання (не потрібні 5 років), можливість швидше перейти до процедури громадянства. Також звільнення від імміграційної квоти – шлюб із громадянином України є пільговою підставою для посвідка на постійне проживання в Україні.

Ризики та обмеження: Шлюб не звільняє від інших вимог – потрібно знати українську мову, мати доходи, подати зобов’язання про вихід з російського громадянства тощо. Сам шлюб має бути реальним: фіктивні шлюби є порушенням закону, і в разі викриття громадянство може бути скасовано. У період воєнного стану заяви від громадян РФ навіть на підставі шлюбу не приймаються (детальніше про це – в розділі “Актуальні зміни”), тож фактично наразі процедура призупинена.

Українське походження (територіальне походження)

Якщо особа має українське етнічне чи територіальне походження – тобто родинні корені в Україні – для неї передбачена спрощена процедура набуття громадянства за територіальним походженням. Іноземний громадянин може скористатися цим, якщо він сам або його прямі родичі належним чином пов’язані з Україною. Згідно зі статтею 8 Закону «Про громадянство», підставами є, зокрема:

• Народження самого заявника або його батька/матері, діда чи баби, рідного брата чи сестри, сина чи дочки, онука чи онуки на території України (або якщо вони постійно проживали на території України) до 24 серпня 1991 року. Тобто якщо, наприклад, бабуся іноземця народилася в УРСР, він має право на українське громадянство за походженням.
• Народження або постійне проживання зазначених родичів на історичних українських територіях до 1991 року, навіть якщо це були інші державні утворення: Українська Народна Республіка (УНР), Західноукраїнська Народна Республіка, Українська Держава (1918 р.), Закарпатська Україна тощо.

На практиці “українське походження” часто підтверджують документами про народження родича в Україні (метричні записи, архівні довідки, радянські паспорти із місцем народження тощо). В кінці 2021 року перелік родичів було розширено до прадідуся/прабабусі, тож тепер враховуються і ці покоління. Таким чином, іноземний громадянин, у якого хоча б один з предків до рівня прадідів народився чи мешкав в Україні, може претендувати на громадянство.

Процедура: Набуття громадянства за територіальним походженням здійснюється через реєстрацію в ДМС. Заявник має подати заяву і документи, що підтверджують відповідний факт народження або проживання родича в Україні. Від заявника вимагається також подати зобов’язання припинити іноземне громадянство, але володіння мовою та 5-річний термін проживання не потрібні – це ключова перевага цього шляху. Державне мито за таку реєстрацію не стягується, а рішення приймається швидше (до 3 місяців).

Переваги: Мінімізовано бюрократичні вимоги – не треба довго жити в Україні до подачі, не висувається вимога щодо доходів чи знання мови (закон прямо не зобов’язує складати іспит на рівень мови для цієї категорії). Термін розгляду заявки – лише до 3 місяців, що значно швидше за звичайну натуралізацію. Цей шлях особливо зручний для громадян РФ українського походження, які проживають за межами України: вони можуть подати документи у консульство України за місцем проживання і отримати українське громадянство без переїзду на постійне проживання в Україну.

Ризики та обмеження: Попри спрощення, заявнику все одно доведеться припинити попереднє громадянство. Якщо країна не сприятиме виходу з громадянства, особа може застрягти у статусі з тимчасовим посвідченням громадянина України. Щоправда, для тих хто зазнав політичних переслідувань у країні свого громадянства, передбачено альтернативу – декларативну відмову від громадянства. Це можливо, якщо заявник – громадянин держави, визнаної Україною державою-агресором, і зазнав переслідувань у цій державі. Потрібно надати довідку МЗС України про факт переслідування. На практиці отримати таку довідку дуже важко, тому більшість людей все ж залишаються з зобов’язанням про вихід з громадянства. Інше обмеження – необхідність чітко документально підтвердити родинний зв’язок з Україною; відсутність документів може стати перешкодою. Крім того, діє загальне обмеження воєнного часу: якщо особа не належить до пільгових категорій, заяви від громадян РФ наразі не розглядаються (див. далі).

Політичний притулок або статус біженця (переслідування)

Багато громадян після початку переслідувань на батьківщині виїхали до України і отримали тут статус біженця або особи, яка потребує додаткового захисту (притулку). Цей статус надає можливість у майбутньому стати громадянином України за спрощеною процедурою. Закон звільняє осіб, яких визнано біженцями в Україні, від вимоги 5 років проживання. Фактично встановлено коротший строк: якщо людина прожила в Україні 3 роки в статусі біженця, вона може подати документи на громадянство. Таким чином, іноземець, який отримав офіційний статус біженця або додатковий захист, має право на пришвидшену натуралізацію.

Умови: Обов’язково потрібно мати чинний статус біженця або особи, якій надано притулок. Цей статус оформлює Державна міграційна служба (окремою процедурою). Після трирічного перебування в Україні під захистом держава очікує, що людина інтегрувалась – вона може не чекати повних 5 років. Далі процес громадянства для біженця такий самий, як загальний (подача через ДМС, перевірки, указ Президента), але прискорений строк розгляду – до 9 місяців. Від сплати мита біженці звільнені.

Переваги: Дає притулок від переслідувань і чітку законну перспективу отримати паспорт України. Скорочений час до набуття громадянства (3 роки проживання замість 5). Також на етапі подачі не потрібно підтверджувати наявність доходів, оскільки для біженців ця вимога знята.

Ризики та обмеження: Процедура набуття статусу біженця сама по собі складна і тривала, вимагає доказів переслідування. Якщо іноземний громадянин не отримав офіційного статусу, він не може скористатися цим шляхом. Крім того, навіть біженцю доведеться складати іспит з мови (звільнення щодо мови для них не передбачено законом) та подавати зобов’язання відмовитися від свого громадянства. З огляду на розрив дипломатичних відносин між Україною та РФ, отримати довідки з Росії (наприклад, про несудимість) чи оформити вихід з громадянства наразі практично неможливо. Це створює юридичний тупик: навіть пройшовши всі етапи і отримавши указ Президента, колишній біженець з РФ не зможе завершити процедуру відмови від російського громадянства через відсутність контактів з російськими органами. Він залишатиметься з тимчасовим посвідченням, що обмежує його права (не можна отримати закордонний паспорт, зареєструвати шлюб, голосувати тощо). Наразі такі люди змушені звертатись до суду, щоб захистити своє право на паспорт. І, знову ж, загальні військові обмеження подачі заяв від росіян стосуються і біженців, якщо вони не належать до виключень воєнного часу (див. далі).

Участь у захисті України (служба в ЗСУ чи інших військових формуваннях)

Іноземці, які добровільно стали на захист України – насамперед у лавах Збройних Сил України – отримали від держави окремі пільги. Ще з 2015 року спрощено набуття громадянства для іноземних добровольців, а після початку повномасштабної війни ця сфера детально врегульована законом №3897-IX (2024 р.). Громадяни РФ, які проходять службу за контрактом у ЗСУ, Національній гвардії чи Держспецслужбі транспорту, мають право на громадянство за прискореною процедурою. Зокрема, для них скасовано вимогу попереднього проживання і навіть дозволу на імміграцію – вони можуть подаватися на громадянство безпосередньо, без отримання посвідки на проживання. Також не потрібно підтверджувати доходи, а знання мови не є обов’язковим, якщо іноземець має бойові заслуги або нагороди (в таких випадках Президент може надати громадянство як виняток).

Умови: Необхідно офіційно вступити на військову службу України. Іноземець спершу отримує посвідку на тимчасове проживання на час служби (така посвідка видається за спеціальною процедурою, передбаченою законом про правовий статус іноземців). В законодавстві з’явилося поняття «іноземці-добровольці з 24.02.2022» – ті, хто в період воєнного стану служать Україні, і для них створено окремий режим легалізації. Після укладання контракту і отримання посвідки військовослужбовець може подати клопотання про громадянство, яке розглядатиметься поза чергою як таке, що становить державний інтерес.

Переваги: Це фактично найшвидший шлях до громадянства. Деяким іноземним бійцям український паспорт видавали за особливі заслуги навіть протягом кількох місяців. Формально, рішення все одно приймає Президент, але держава зацікавлена нагородити тих, хто захищає її зі зброєю. На час воєнного стану ця категорія є винятком із заборони на прийом заяв від росіян – тобто росіянин-бойовий доброволець може і далі подаватися на громадянство, попри загальну заборону (детальніше нижче). Станом на 2025 р., тисячі громадян РФ і РБ воюють у складі Сил оборони України, багато з них вже отримали українське громадянство указом Президента.

Ризики та обмеження: Якщо службовця не нагороджено державною нагородою, він має пройти стандартну процедуру іспиту з української мови (вимога знання мови скасовується лише для тих, хто відзначений державною нагородою або має визначні заслуги). Після отримання громадянства такі особи так само зобов’язані відмовитися від попереднього громадянства (РФ або РБ). Через неможливість оформити вихід з громадянства РФ під час війни, багато хто опиняється у становищі, коли 2-річний строк їхнього тимчасового посвідчення добігає кінця, а документів про вихід з російського громадянства немає. На щастя, у січні 2025 уряд України вирішив цю проблему: дозволено продовжувати термін дії тимчасового посвідчення для росіян та білорусів-військовослужбовців, чиї 2 роки вже минули, на період воєнного стану і ще 12 місяців після нього. В їхні посвідчення ставиться відмітка про продовження, тож громадянство не скасовується навіть без офіційного виходу з громадянства РФ. Ця пільга встановлена спеціально для учасників оборони України згідно з перехідними положеннями Закону №3897-IX. Таким чином, держава уникає парадоксу, коли її захисник міг би втратити надане громадянство через неможливість отримати довідки з країни-агресора.

Виключні заслуги та державний інтерес

Окремо в законі виділено категорію осіб, прийняття яких до громадянства можливе в порядку виключення – якщо вони мають визначні заслуги або їхнє громадянство становить державний інтерес України. Це стосується в основному видатних діячів (науковців, митців, спортсменів, інвесторів тощо) або політичних діячів-друзів України. Для громадян РФ така можливість теоретично існує: якщо, наприклад, відомий опозиціонер чи журналіст із РФ зробив значний внесок для України, йому можуть надати громадянство указом Президента позачергово. Вимоги 5 років проживання, іспиту з мови, імміграційного дозволу та інші – не застосовуються для цієї категорії. Рішення приймається на найвищому рівні, за поданням відповідних органів влади.

Умови: Необхідно мати офіційне визнання заслуг або клопотання державного органу про те, що надання громадянства відповідає інтересам України. Зазвичай такі питання розглядає Комісія з питань громадянства при Президентові на підставі документів від СБУ, МЗС чи інших відомств. Приклади – надання громадянства екс-громадянам РФ, які стали відомими волонтерами на підтримку України, або військовим інструкторам, або висококваліфікованим фахівцям.

Переваги: Максимально спрощена процедура – може бути прийнято рішення навіть без особистого проживання в Україні. Президент має право своїм указом звільнити від дотримання стандартних умов і надати громадянство швидко. Такий шлях також не підпадає під мораторій воєнного часу: категорії “державного інтересу” і “визначних заслуг” прямо зазначені як виняток з заборони для громадян РФ.

Ризики та обмеження: Це не стільки “підстава”, скільки винятковий випадок. Спиратися на нього пересічному заявнику важко – рішення залежить від політичної волі. Якщо людина заявляє про “державний інтерес” без достатніх на те причин, її звернення буде відхилено. Крім того, навіть отримавши громадянство в цьому порядку, особа повинна відмовитися від попереднього громадянства (якщо інше не обумовлено окремо). У минулому були прецеденти, коли указ про громадянство скасовували, якщо з’ясовувалось, що особа подала недостовірні дані або не виконала обіцянку припинити інше громадянство.

Процедура оформлення громадянства: документи, етапи, органи

Етапи процедури:

1. Отримання імміграційного дозволу (якщо потрібно). Більшість заявників спершу оформлюють право на постійне проживання в Україні. Іноземні громадяни можуть отримати посвідку на постійне проживання на підставі шлюбу, возз’єднання сім’ї, українського походження, за квотою імміграції або іншим шляхом. Для деяких категорій (військові, біженці, особи з держінтересом) цей крок можна пропустити.
2. Підготовка документів. Збирається пакет документів згідно з вимогами міграційної служби. Стандартно потрібні: заява встановленого зразка, 2 фотокартки, копії паспортного документа, документ про проживання (посвідка), довідка про несудимість, документ про знання мови (сертифікат), документ про наявність законних доходів, квитанція про сплату мита (8 грн. 50 коп.) тощо. Залежно від підстав додаються специфічні документи: для шлюбу – свідоцтво про шлюб; для територіального походження – документи про народження родича; для біженців – посвідчення біженця; для військових – контракт та довідки з підрозділу тощо. Важливо: оскільки між Україною та РФ розірвано дипломатичні відносини, громадяни РФ не можуть отримати в Україні консульські послуги РФ (наприклад, довідку про несудимість). Це ускладнює підготовку документів – наразі українські органи намагаються враховувати цю проблему, але формально вимоги залишаються в силі.
3. Подача заяви. Заява подається особисто заявником до територіального органу ДМС за місцем проживання в Україні. Якщо заявник мешкає за кордоном, він подає документи в консульство України за місцем свого постійного проживання. Заяву можуть прийняти також через представника або поштою, але лише у виняткових випадках (наприклад, важка хвороба). На цьому етапі працівник ДМС перевіряє комплектність документів і видає довідку про прийняття заяви.
4. Розгляд та перевірки. Територіальний підрозділ ДМС і центральний апарат здійснюють перевірку інформації. Обов’язково надсилаються запити до СБУ, Міністерства внутрішніх справ та інших органів для перевірки біографії заявника та можливої загрози нацбезпеці. Для громадянина РФ ця перевірка особливо ретельна у зв’язку з війною. Якщо заявник проживав в РФ, практикується збір інформації з відкритих джерел, опитування тощо. Строк розгляду в ДМС і передачі справи до Комісії – до 1 року (або 9 місяців для біженців, дітей).
5. Рішення Комісії при Президентові. Пакет документів надходить до Офісу Президента, де спеціальна Комісія з питань громадянства розглядає його. Комісія оцінює, чи виконані всі умови закону, і голосує за рекомендацію Президенту – надати чи відмовити в громадянстві. Зазвичай Комісія збирається раз на кілька місяців і групово розглядає справи.
6. Указ Президента. На підставі позитивної рекомендації Комісії Президент України підписує указ про прийняття до громадянства. Датою набуття громадянства є дата указу. У разі відмови Комісії або якщо Президент не підписує указ – заявнику відмовляють (без публічного пояснення). Відмова не позбавляє права подати документи повторно через певний час, але треба усунути причини відмови.
7. Отримання громадянства та присяга. Після указу заявник вважається громадянином України conditione iure. Він отримує довідку про реєстрацію громадянином України (якщо це територіальне походження) або указ як підставу. Іноземець складає Присягу громадянина України (текст присяги підписують у ДМС або консульстві при отриманні документів). Далі ДМС видає тимчасове посвідчення громадянина України на 2 роки.
8. Припинення іноземного громадянства. Після набуття українського громадянства особа повинна виконати своє зобов’язання – припинити попереднє громадянство. Зробити це необхідно протягом 2 років. В мирний час процедура вимагала звернення до консульства РФ з заявою про вихід. Нині це неможливо, тому українське законодавство передбачило опцію декларативної відмови для тих, хто зазнав переслідувань (потрібна довідка МЗС, згадана вище). Якщо особа не може ні оформити вихід, ні підтвердити переслідування, ситуація складна. Спеціально для громадян РФ і РБ, які отримали українське громадянство під час війни (з 24.02.2020), держава продовжила строк виконання зобов’язання: вони можуть подати документ про вихід з громадянства протягом 12 місяців після завершення воєнного стану, якщо їхні 2 роки вже сплинули. Фактично, це “заморожує” вимогу на час війни.
9. Отримання паспорта. Лише після підтвердження, що заявник позбувся громадянства або подав прийнятну декларацію про відмову, ДМС видає йому постійний паспорт громадянина України. Якщо цього не сталося і строк сплив без поважних причин – рішення про громадянство може бути скасовано, і тоді особа втрачає навіть право на проживання (посвідка анулюється). На щастя, в умовах війни українська влада демонструє гнучкість щодо строків, аби не позбавляти нових громадян паспортів через причини, незалежні від них.

Органи, до яких слід звертатися: на всіх етапах ключовим координуючим органом є Державна міграційна служба України. Її територіальні підрозділи приймають документи, надають консультації, видають довідки і т.д. ДМС також готує подання до Комісії при Президентові. В процесі залучаються СБУ (перевірка безпеки), МВС (перевірка на судимості), інколи Міністерство освіти (для визнання документів, наприклад, диплома про знання мови), МЗС (особливо якщо подача через консульство або потрібні довідки щодо переслідувань). Кінцеве рішення приймає Президент України. Після указу – знову ДМС: видає посвідчення, контролює вихід з іноземного громадянства і зрештою видає паспорт. Якщо людина проживає за кордоном, її контактною установою є посольство або консульство України, яке приймає документи і далі взаємодіє з ДМС та передає заявнику довідки, посвідчення тощо.

Умови для осіб, які не проживають в Україні (оформлення через консульства)

Для іноземних громадян, які перебувають за межами України, також існують можливості набути українське громадянство, хоча це складніше через війну. Як зазначалося, закон дозволяє подати заяву за кордоном через дипломатичні установи України. Найпоширеніший випадок – набуття громадянства за територіальним походженням української діаспори. Наприклад, росіянин, який довів українське походження (має родичів-українців), але мешкає в іншій країні, може звернутися до українського консульства в цій країні. Консульство прийме заяву, перевірить документи і надішле їх до України (МЗС передає в ДМС). Остаточне рішення так само ухвалюється Президентом, але заявнику не потрібно фізично проживати в Україні під час розгляду – достатньо надіслати всі папери і дочекатися відповіді. Після отримання громадянства, консульська установа видасть йому посвідчення громадянина України, за яким можна оформити паспорт.

Особливості консульської процедури: Подача може здійснюватися лише у країні постійного проживання заявника. Заявник має стати на консульський облік (зазвичай) і записатися на прийом. Консульство не прийме заяву, якщо людина просто тимчасово перебуває за кордоном – потрібен статус резидента тієї країни. Перелік документів такий самий, як при подачі в Україні, але всі іноземні документи повинні бути перекладені українською і легалізовані або апостильовані. Втім, щодо документів з Білорусі наразі введено спрощення – їх приймають без апостиля через воєнний стан.

Через консульства найчастіше оформлюють такі категорії:

• Діти українських громадян, народжені за кордоном. Якщо у громадянина України народилася дитина, наприклад, він може зареєструвати її громадянство через консульство (громадянство за народженням). Для цього подається свідоцтво про народження, паспортні дані батьків тощо. Дитина автоматично отримує українське громадянство з моменту народження, тож це більше реєстрація, ніж натуралізація.
• Особи з українським територіальним походженням. Як зазначено, дорослі заявники українського походження можуть не їхати одразу в Україну, а оформити громадянство з-за кордону. Консульства надають цю послугу; вони ж видають довідку про реєстрацію громадянином України, з якою потім можна отримати паспорт (в Україні або навіть за кордоном, адже паспорт для виїзду оформлюють теж консульства). Наприклад, в інструкціях Генконсульства України в США прямо вказано, що людина українського походження може подати документи в посольство/консульство.
• Прийняття до громадянства в порядку виключення. Якщо іноземець, перебуваючи за кордоном, отримав згоду України надати йому громадянство (скажімо, через державний інтерес або указ Президента з особливих причин), то консульство може оформити всі папери дистанційно. Таке трапляється рідко, але, наприклад, були випадки надання громадянства українській діаспорі з росії, яку Україна евакуювала під час війни.

Важливі зауваги: У червні 2022 року Україна запровадила візовий режим для громадян РФ. Це ускладнило росіянам можливість приїхати в Україну навіть для законного проживання. Тому шлях через консульство інколи є єдиним, хоч і тривалим. Однак, консульства України в самій РФ зачинені (дипломатичні відносини розірвано), тож громадянин РФ, що живе в Росії, не має українського консульства, куди міг би подати заяву. Йому доведеться виїхати до третьої країни й звернутися до українського посольства там. Це створює серйозні труднощі. На практиці, чимало росіян українського походження виїжджають до сусідніх держав (Казахстану, Грузії, країн ЄС) і вже звідти починають процедури з Україною.

Крім того, загальні воєнні обмеження стосуються і подачі через консульства: з серпня 2024 року прийом нових заяв від громадян РФ припинений до кінця воєнного стану (див. наступний розділ). Тобто навіть посольства України за кордоном не приймуть документи від заявника з паспортом РФ, якщо він не належить до категорій-виключень (військові, подружжя військових, тощо). Виняток – хіба що діти, які мають право на громадянство за народженням чи через українських батьків: на них заборона не поширюється. Таким чином, до завершення війни більшість шляхів здобуття громадянства для громадян РФ фактично призупинені, незалежно від місця проживання.

Обмеження, підстави для відмови та відповідальність

Воєнний стан та обмеження для громадян РФ. У відповідь на агресію Росії Україна ввела безпрецедентні обмеження щодо набуття громадянства росіянами. 20 серпня 2024 року набув чинності Закон №3897-IX, яким тимчасово зупинено прийняття та розгляд заяв від громадян РФ про набуття українського громадянства. Відповідно до цього закону, з 25 серпня 2024 року і до спливу 12 місяців після припинення чи скасування воєнного стану жодні заяви від громадян РФ не приймаються до розгляду. Це стосується всіх підстав – як загальної натуралізації, так і спрощених процедур. Більше того, заяви, подані росіянами раніше (до набуття чинності законом), також були “заморожені” на період воєнного стану. Іншими словами, процеси, що вже йшли, призупинені, і нові не стартують, доки триває війна.

Категорії-виключення: Україна зробила винятки для тих громадян РФ, чий випадок вважається вигідним або заслуженим для держави. Заяви від них продовжують розглядати навіть під час воєнного стану. До цих винятків належать:

• Особи з визначними заслугами або в державному інтересі, а також їхні подружжя.
• Іноземці-військовослужбовці (контрактники) ЗСУ, Нацгвардії, Держспецтрансслужби, які служать або служили, та їхні подружжя.
• Особи, які отримали тимчасовий вид на проживання за ч.24 ст.4 Закону “Про правовий статус іноземців”, тобто добровольці-іноземці, що беруть участь в обороні України, та їхні подружжя.
• Неповнолітні діти, які мають підстави для набуття громадянства (наприклад, один з батьків – громадянин України).

Усі інші громадяни РФ – навіть ті, хто відповідає звичайним умовам (шлюб, проживання, походження тощо) – мусять чекати. Це обмеження було запроваджено з міркувань безпеки, щоб запобігти проникненню в громадянство України потенційно ворожих елементів під час війни.

Наслідки воєнних обмежень: Якщо громадянин РФ звернеться зараз до ДМС або консульства з питання громадянства без підстави-винятку, йому буде відмовлено в прийнятті заяви. Це не постійна заборона, а тимчасова – після закінчення війни (+ 1 рік) процеси мають відновитися. Але варто зважати, що воєнний стан може тривати довго, тому фактично імміграційні наміри громадян РФ поставлені “на паузу”.

Інші підстави для відмови: Окрім уже згаданих заборон для злочинців і невиконання умов, є ще практичні моменти. Наприклад, якщо заявник подав фальшиві документи або неправдиві відомості про себе – рішення про громадянство буде скасовано навіть після видачі указу, коли обман викриється. Особливо це стосується зміни імені чи громадянства для приховування біографії. Україна також може відмовити, якщо вважає, що заявник належав до збройних сил чи органів влади держави-агресора і не порвав з ними зв’язків. Формально таке не прописано окремо, але на практиці СБУ дає негативний висновок щодо осіб, пов’язаних з режимом РФ. Як наслідок, Комісія при Президенті не рекомендує їх до громадянства, і Президент відмовляє.

Відповідальність нових громадян: Особа, яка набула громадянство України, але не виконує свої зобов’язання (зокрема, не виходить з іноземного підданства, якщо не має на те поважних причин), ризикує втратити українське громадянство. Рішення про скасування оформлення набуття громадянства приймається, якщо протягом встановленого строку не подано доказів припинення іноземного громадянства. В такому разі паспорт України не видається, а тимчасове посвідчення анулюється – людина повертається до статусу іноземця, часто вже без дозволу на проживання (бо він теж був скасований при видачі громадянства). Нині, повторимо, для громадян РФ цю норму призупинено, щоб не карати їх за неможливість отримати документи від країни-агресора.

Додаткові нюанси: Громадяни України (включно з новими, які ще не отримали паспорт) не можуть мати жодних привілеїв перед законом. Якщо з’ясується, що під час отримання громадянства іноземець приховав, наприклад, судимість, або надалі вчинить тяжкий злочин, його можуть позбавити громадянства указом Президента за поданням міграційних органів. Так само, участь у воєнних злочинах чи геноциді є абсолютним бар’єром – такі особи ніколи не зможуть стати громадянами України.

Актуальні зміни, що впливають на набуття громадянства для громадян

З початку повномасштабної війни (2022) законодавство про громадянство динамічно змінюється. Ось ключові нововведення та тенденції станом на 2025 рік:

• Закон № 3897-IX (2024) – вже згаданий закон щодо іноземців-захисників України. Він приніс дві важливі новації: a) запровадив мораторій на набуття громадянства громадянами держави-агресора (РФ) під час війни; б) передбачив механізми легалізації та соціального захисту іноземних добровольців, зокрема можливість продовження тимчасових посвідчень громадянина України для росіян і білорусів-воїнів, поки вони не зможуть вийти зі свого попереднього громадянства. Цей закон фактично визнав внесок іноземців у оборону та дав їм зелене світло до громадянства, водночас захистивши українське громадянство від масового отримання його росіянами в воєнний час.
• Спрощення для українців з окупованих територій. Хоч це й опосередковано стосується громадян РФ, але варто згадати: Україна полегшила процедури встановлення належності до громадянства для мешканців окупованого Криму і ОРДЛО. Якщо громадянин РФ колись проживав на українському Кримському півострові і мав право на український паспорт, зараз існують можливості підтвердити це через суд або звернення до ДМС. У 2023–2024 рр. уряд запровадив дистанційне оформлення тимчасових посвідчень через представників для українців на окупованих територіях – це стосується не стільки росіян, скільки колишніх громадян України, що опинилися під впливом РФ. Але після деокупації такі люди (в тому числі ті, хто прийняв російське громадянство під примусом) зможуть поновити українське.
• Візовий режим і міграційні правила. З червня 2022 року громадяни РФ можуть в’їхати в Україну лише за наявності візи. Візи видаються дуже обмежено (переважно гуманітарні випадки). Це означає, що для росіян закрито шлях “приїхати туристом і залишитися”. Легально переїхати можна хіба що через третю країну і з вагомою підставою (сім’я, робота або притулок). Це непрямо зменшило кількість потенційних кандидатів на громадянство із числа РФ. Також у 2022 році РНБО запровадила санкційні списки – якщо громадянин РФ перебуває під санкціями України, він теж не зможе отримати громадянство, доки не буде виключений зі списку (санкції передбачають замороження активів і, ймовірно, заборону набуття громадянства).
• Продаж/інвестиції за громадянство – відсутні. Деякі держави мають програми “золотого паспорта”. Україна жорстко обмежує такі практики. У 2023 р. обговорювались ідеї надати громадянство великим інвесторам чи IT-фахівцям з-за кордону, але в умовах війни жодних реальних кроків не зроблено. Набуття громадянства за гроші українське законодавство не передбачає. Тож громадяни РФ не мають можливості легально “купити” собі український паспорт – тільки відповідно до описаних законних підстав.
• Поновлення громадянства України переселенцям з РФ. В Україні проживає чимало осіб, які раніше були громадянами України, але виїхали до РФ і втратили паспорт (або навіть оформили російський). Для них існує процедура поновлення у громадянстві. Вона стосується колишніх українських громадян, які припинили громадянство (оформили вихід або автоматично втратили). В контексті війни випадки повернення на батьківщину почастішали. Закон дає право поновитися у громадянстві після проживання в Україні 5 років (але цей строк може скорочуватися, наприклад, якщо особа має чоловіка/дружину українця). Поновлення здійснюється указом Президента, і такі люди також наразі підпадають під заборону (якщо вони формально мають паспорт РФ). Але після війни, імовірно, буде програма реінтеграції для колишніх українців.

Порівняльна таблиця різних підстав набуття громадянства України:

Висновок: Набуття українського громадянства іноземними громадянами можливе через різні канали – від довгострокового проживання до родинних зв’язків чи служби Україні. Однак станом на 2025 рік більшість цих шляхів суттєво ускладнена війною. Українська держава, з одного боку, прагне захистити себе від ворожої інфільтрації – звідси мораторій на прийом громадян РФ. З іншого боку, вона демонструє відкритість і вдячність до тих росіян, які реально стали на бік України (воїнів, волонтерів, dissidentів) – для них створено окремі винятки та спрощення. Громадянам РФ, які планують отримати паспорт України, слід уважно стежити за законодавчими змінами. Після завершення воєнного стану, ймовірно, процедура знову зміниться: можна очікувати як послаблення мораторію, так і, можливо, додаткових вимог перевірки лояльності. Наразі ж шлях до українського громадянства для росіян проходить через тернистий, але цілком реальний процес, де ключову роль відіграють особиста відданість Україні та готовність виконати всі законодавчі умови.

Poshuk.info допоможе прискорити процедуру отримання громадянства України.

При самостійному оформленні громадянства, процедура може істотно затягнутися. Через проблеми з державними органами, затягування, а часом і незаконних дій, процедура може зайняти до 3 років. Тому краще довіритися професіоналам. Юристи нададуть консультацію з питань зміни громадянства, допоможуть підготувати пакет документів і представлять інтереси заявника в державних органах влади. З професійною допомогою, ви маєте можливість змінити громадянство в термін до 12 місяців.

Однак як знайти компанію, яка допоможе отримати громадянство України, ціна послуг якої буде прийнятною, а результат – гарантованим? У цьому вам допоможе портал Poshuk.info. На нашому сайті представлений список юридичних компаній, які займаються питаннями отримання громадянства. Скориставшись нашим сервісом, процес пошуку займе всього кілька хвилин.