Обзор Закона Украины «Об информации»

Закон Украины об информации — это основной нормативный акт, который определяет, что в Украине считается информацией, кто имеет право её получать, хранить и распространять, когда доступ к сведениям можно ограничить и какая ответственность наступает за нарушение информационных прав.

Речь идет о Законе Украины от 2 октября 1992 года № 2657-XII. По состоянию на 12 октября 2026 года документ является действующим, а в официальной базе Верховной Рады представлена редакция от 20 января 2026 года. Проверить актуальный текст можно в базе «Законодательство Украины» Верховной Рады.

Сам закон объясняет информацию довольно широко. Это любые сведения и данные, которые можно сохранить на материальном носителе или отобразить в электронном виде. То есть закон касается не только документов государственных органов. Он охватывает персональные данные, статистику, сведения о товарах, экологическую, правовую, научно-техническую и другую информацию.

Какое право на информацию имеет человек

Статья 5 закона закрепляет право каждого на информацию. Человек может получать её, использовать, распространять, хранить и защищать, если это необходимо для реализации его прав, свобод и законных интересов.

Это право связано со статьей 34 Конституции Украины. Она гарантирует возможность свободно собирать, хранить, использовать и распространять информацию устно, письменно или иным способом. Полный текст находится в Конституции Украины на сайте Верховной Рады.

На практике право на информацию включает несколько основных возможностей:

• получать информацию, необходимую для защиты своих прав;
• пользоваться открытыми государственными информационными ресурсами;
• получать информацию о деятельности органов власти в случаях, предусмотренных законом;
• знать, какие персональные данные о вас собирают и используют;
• требовать защиты нарушенного права на информацию.

При этом свобода информации не безгранична. Реализуя своё право, человек не должен нарушать права, свободы и законные интересы других лиц.

Какая информация открыта, а какая имеет ограниченный доступ

Статья 20 устанавливает понятный принцип: информация бывает открытой и с ограниченным доступом. По общему правилу любая информация является открытой, если закон прямо не разрешает ограничить доступ к ней.

Информация с ограниченным доступом

Закон выделяет три основные категории:

1. Конфиденциальная информация.
2. Секретная информация.
3. Служебная информация.

Сам факт того, что определённые сведения неудобны для учреждения, должностного лица или компании, не делает их автоматически закрытыми. Ограничение должно иметь законное основание.

Есть информация, которую нельзя скрывать лишь по желанию её распорядителя. Закон, в частности, устанавливает особую защиту доступа к сведениям о состоянии окружающей среды, опасных авариях и катастрофах, нарушениях прав человека, незаконных действиях органов государственной власти и другой общественно значимой информации.

Как закон защищает персональную информацию

Статья 11 определяет информацию о физическом лице как сведения или совокупность сведений о человеке, которого уже идентифицировали или можно конкретно идентифицировать.

К конфиденциальной информации о лице могут относиться, в частности:

• данные о семейном положении;
• адрес, дата и место рождения;
• сведения о здоровье;
• информация об образовании;
• религиозные убеждения;
• другие персональные сведения, защищённые законом.

Собирать, хранить, использовать и распространять конфиденциальную информацию о человеке без его согласия нельзя, кроме прямо предусмотренных законом случаев. Подробные правила обработки таких данных дополнительно устанавливает отдельный Закон Украины «О защите персональных данных».

Чем Закон «Об информации» отличается от Закона «О доступе к публичной информации»

Их часто путают. Это разные законы.

Закон Украины об информации устанавливает общие правила информационных отношений: понятие информации, её виды, права человека, ограничения доступа, защиту персональных данных, правила работы журналистов и ответственность.

Закон «О доступе к публичной информации» регулирует более конкретную ситуацию — получение уже имеющейся публичной информации, которой владеют органы власти и другие определённые законом распорядители. Его действующий текст доступен в базе законодательства Верховной Рады.

Например, если гражданин хочет получить документ от городского совета, вопросы сроков и порядка ответа на информационный запрос прежде всего регулирует именно закон о доступе к публичной информации.

Что закон говорит о журналистах и цензуре

Отдельный раздел закона посвящён работе журналистов и СМИ.

Статья 24 запрещает цензуру и незаконное вмешательство в профессиональную деятельность журналиста. Не допускается принуждение к предварительному согласованию материала, запрет освещать определённые темы или преследование журналиста за законную профессиональную деятельность, кроме предусмотренных законом случаев.

Журналист также имеет право осуществлять аудио- и видеозапись во время выполнения профессиональных обязанностей, посещать открытые мероприятия органов власти и не раскрывать источник информации, если суд на законных основаниях не постановил иное.

Какая ответственность предусмотрена за нарушение

Сам Закон «Об информации» не устанавливает одну универсальную санкцию или штраф.

Статья 27 предусматривает, что в зависимости от характера нарушения может наступать:

• дисциплинарная ответственность;
• гражданско-правовая ответственность;
• административная ответственность;
• уголовная ответственность.

Конкретное наказание определяют другие нормы законодательства Украины. Например, незаконное распространение персональных данных, препятствование работе журналиста и незаконный отказ в предоставлении определённой информации имеют разную правовую природу, поэтому и ответственность различается.

Как защитить своё право на информацию

Если орган, учреждение или другой распорядитель нарушает право человека на информацию, важно сначала определить, какой именно закон применяется.

Практическая последовательность может выглядеть так:

1. Определите, какую именно информацию вы хотите получить.
2. Проверьте, кто является её владельцем или распорядителем.
3. Узнайте, является ли информация открытой или законно ограниченной в доступе.
4. Подайте информационный запрос, обращение или другое предусмотренное законом требование.
5. Сохраните копию запроса и ответ учреждения.
6. Если право нарушено, воспользуйтесь административным или судебным способом защиты.

Способ обжалования зависит от ситуации. Поэтому перед обращением в суд важно проверить не только Закон «Об информации», но и специальные законы Украины, которые регулируют конкретный вид сведений.

Частые вопросы о Законе Украины «Об информации»