Лицензия на международные перевозки

Что такое лицензия на международные перевозки и зачем она нужна

Лицензия на международные перевозки — это официальное разрешение (документ), которое дает право перевозить пассажиров или грузы автомобильным транспортом за пределы Украины (через государственную границу). Другими словами, это лицензия на проведение хозяйственной деятельности по международным автомобильным перевозкам. Без такой лицензии украинский перевозчик не вправе выполнять коммерческие рейсы за границу. Лицензирование международных перевозок введено для обеспечения безопасности перевозок, контроля качества транспортных услуг и выполнения Украиной международных обязательств в сфере транспорта. Кроме того, наличие лицензии у перевозчика является требованием как украинского законодательства, так и условием допуска перевозчика на рынки других стран (для пересечения границы транспортное средство и перевозчик должны иметь все необходимые разрешения).

Следовательно, лицензия подтверждает, что перевозчик отвечает установленным государством требованиям (имеет надлежащие транспортные средства, квалифицированный персонал, материально-техническую базу и т.п.) и может безопасно осуществлять международные автомобильные перевозки. Лицензии требуются как для международных грузоперевозок, так и для международных пассажирских перевозок.

Законодательная база

Лицензирование международных перевозок в Украине регулируется рядом нормативно-правовых актов, среди основных:

• Закон Украины «О лицензировании видов хозяйственной деятельности» №222-VIII от 02.03.2015 г. — определяет список видов деятельности, подлежащих лицензированию. Согласно этому Закону, лицензии необходимы, в частности, на «международные перевозки пассажиров и грузов автомобильными транспортными средствами», а также на перевозки пассажиров, опасных грузов и отходов в пределах Украины. Именно этим законом была установлена ​​обязательность лицензии для международных автомобильных перевозок грузов и пассажиров.
• Закон Украины «Об автомобильном транспорте» №2344-III от 05.04.2001 г. — отраслевой закон, содержащий нормы по перевозкам. В статье 9 настоящего Закона указано, что осуществление перевозок пассажиров и опасных грузов требует получения лицензии, в частности, предоставляются лицензии на внутренние и международные перевозки пассажиров автобусами, легковыми автомобилями на заказ, такси, а также на международные перевозки опасных грузов грузовиками. Примечание: хотя в этой статье прямо не перечислены международные перевозки обычных (негабаритных или опасных) грузов, в настоящее время они также подпадают под лицензирование на основании Закона №222-VIII. Международные перевозки опасных грузов всегда требовали лицензии, а после изменений в 2015 году подлежат лицензированию все виды международных автомобильных перевозок грузов.
• Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по перевозке пассажиров, опасных грузов и опасных отходов автомобильным транспортом, международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденные постановлением КМУ от 02.12.2015 №1001 – подробный подзаконный акт, устанавливающий требования к перевозчикам для получения лицензий. Лицензионные условия определяют перечень документов, требования к материально-технической базе, транспортным средствам и персоналу перевозчика.
• Другие нормативные акты: постановления Кабинета Министров и приказы Министерства, касающиеся порядка подачи документов в электронной форме (например, постановление КМУ от 24.05.2017 №363 о представлении документов электронно), а также временные порядки, связанные с особенностями лицензирования на период военного положения 2022 году). На период действия военного положения действует упрощенная процедура выдачи временных лицензий (на срок до конца военного положения + 90 дней) для определенных перевозок, о чем указано отдельно ниже.

Кто может получить лицензию (требования к перевозчику)

Право на получение лицензии имеют субъекты ведения хозяйства – то есть юридические лица или физические лица-предприниматели, которые планируют заниматься международными перевозками. Главные требования к перевозчику определены лицензионными условиями и законами:

• Государственная регистрация бизнеса: Соискатель лицензии должен быть официально зарегистрирован в качестве предпринимателя (ФЛП) или юридического лица в Украине. Лицензия выдается на ведение хозяйственной деятельности, поэтому обычное физическое лицо (не предприниматель) не может получить такую ​​лицензию.
• Соответствие лицензионным условиям: Перевозчик должен обеспечить наличие материально-технической базы для безопасного предоставления транспортных услуг. Это означает, что у него должны быть либо собственные средства и службы для технического обслуживания транспортных средств, стоянки, пред- и послерейсового медицинского осмотра водителей и т.п., либо заключены договоры с другими предприятиями, предоставляющими такие услуги. Например, если у перевозчика нет собственного медицинского работника или механика, он может заключить договор с медицинским учреждением на осмотр водителей и с автотранспортным предприятием на осмотр/ремонт транспортных средств.
• Наличие пригодных транспортных средств: У перевозчика должно быть не менее одного транспортного средства, отвечающего требованиям для международных перевозок того вида, по которому он хочет получить лицензию. Транспортное средство должно быть зарегистрировано на перевозчика (или использоваться на законных основаниях – например, взятое в аренду или лизинг) и иметь соответствующие отметки в свидетельстве о регистрации о возможности участия в международном движении. Да, в техпаспорте грузового автомобиля должна быть отметка «для участия в международном движении». Если транспорт арендуется, необходимо оформить на него временный регистрационный талон на имя перевозчика (арендатора) – это подтвердит право использования автоперевозок.
• Квалифицированный персонал: Перевозчик обязан иметь достаточное количество водителей соответствующей квалификации и других работников (механиков, диспетчеров и т.п.) в соответствии с требованиями закона. Водители, выполняющие международные рейсы, должны иметь водительское удостоверение нужной категории (для грузов – категории “C”/“CE” и т.д., для автобусов – “D” и т.п.), соответствующий возраст и стаж управления. Согласно требованиям, водитель грузового автомобиля на международных перевозках должен быть не моложе 21 года (18 лет – только если грузовик массой до 7,5 т и при наличии специального образования) и иметь стаж вождения по категории не менее 1 года. Для водителя автобуса требования еще выше – обычно требуется возраст от 21 года и стаж вождения несколько лет (чаще не менее 3 лет) на транспортных средствах соответствующей категории. Все водители должны проходить обязательные предрейсовые медицинские осмотры и отвечать требованиям по безопасности перевозок.
• Деловая репутация и соответствие законодательству: Перевозчик не должен иметь неснятого запрета на вид деятельности или решений об аннулировании лицензии, которые могут препятствовать новому получению. Представленные документы должны быть достоверными; обнаружение недостоверных данных является основанием для отказа в лицензии.
• Требования к опыту работы (для некоторых видов): Законодательство устанавливает особое требование для желающих получить лицензию на международные пассажирские перевозки или международные перевозки опасных грузов – необходимо наличие опыта внутренних перевозок. Согласно лицензионным условиям, перевозчик, желающий выйти на международный рынок пассажирских перевозок, должен иметь стаж не менее 3 лет работы на украинском рынке внутренних пассажирских перевозок. Проще говоря, сначала нужно три года выполнять перевозку пассажиров в Украине (со срочной лицензией на внутренние перевозки), и только потом можно получить международную пассажирскую лицензию. Аналогичное требование касается и лицензии на перевозку опасных грузов: требуется опыт внутренних перевозок таких грузов. Для международных грузовых перевозок (обычных грузов) отдельного многолетнего опыта не требуется – вновь перевозчик может сразу получить лицензию на международные перевозки грузов (кроме опасных) без предварительной деятельности в Украине. Эта разница обусловлена ​​тем, что пассажирские и опасные перевозки считаются более ответственными, поэтому государство требует доказать возможность на внутреннем рынке перед выходом на международный.

Необходимые документы для получения лицензии

Для получения лицензии перевозчик (соискатель) подает в орган лицензирования определенный пакет документов. Список подтвердительных документов установлен Лицензионными условиями. Основные документы, которые необходимо подготовить и представить:

• Заявление о получении лицензии. Заявление подается по установленной форме (приложение 1 к Лицензионным условиям) от имени предприятия. В заявлении указываются виды перевозок, на которые запрашивается лицензия (например, международные перевозки грузов грузовыми автомобилями или пассажиров автобусами и т.п.), а также основные данные о соискателе лицензии.
• Сведения о материально-технической базе. Это документ, в котором перевозчик описывает, какие условия для проведения перевозок – есть ли собственные производственные базы, или заключены договоры с другими предприятиями на обеспечение технического обслуживания, стоянки, медосмотра водителей и т.д. Сведения представляются по форме согласно Приложению 2 к Лицензионным условиям. Если использованы договоры с сторонними организациями (медицинскими учреждениями, сервисными центрами), к этим сведениям прилагаются заверенные копии соответствующих договоров. К примеру, прилагаются копии договора с медицинским учреждением на осмотр водителей, с автосервисом или автопредприятием – на ремонт и проверку транспортных средств, с паркингом – на хранение транспортных средств и т.п.
• Сведения о транспортных средствах. Перечень транспортных средств, которые будут использоваться для перевозок, дается по форме Приложения 3 к Лицензионным условиям. В настоящем документе указываются марка, модель, государственный номер, год выпуска, грузоподъемность или емкость, а также другие характеристики ТС. Одновременно нужно добавить копии регистрационных документов на все указанные транспортные средства – цветные скан-копии свидетельств о регистрации (техпаспорта) на каждый автомобиль. Если на какое-либо транспортное средство оформлен временный регистрационный талон (при аренде или лизинге), то прилагается также его копия. Эти копии подтверждают информацию, представленную в сведениях о ТС (владелец, право пользования, технические параметры). Если орган лицензирования уже имеет доступ к информации о ТС в электронных реестрах (Единый госреестр транспортных средств МВД и система «Путь»), то копии техпаспортов могут не требоваться — данные просто проверят по базе.
• Сведения о специальном оборудовании транспортных средств (для такси). Этот документ подается только в том случае, если лицензия получается на перевозку пассажиров такси. Форма – согласно Приложению 4 к Лицензионным условиям. В нем указываются сведения о наличии таксометра, опознавательного фонаря «Такси» и другое оборудование, предусмотренное правилами такси. Для международных пассажирских перевозок автобусами или легковыми автомобилями по заказу этот документ не требуется (касается только такси).
• Сведения о квалификации персонала. Подаются по форме Приложения 5 к Лицензионным условиям. Здесь перевозчик отмечает информацию о водителях и других работниках, обеспечивающих перевозку, их квалификацию и соответствие требованиям пунктов 12-15 Лицензионных условий. В частности, указывается количество водителей, категории их удостоверений, стаж работы, наличие у них нужных медицинских справок, сертификатов (например, сертификатов ДООПНВ/ADR для перевозки опасных грузов), а также данные о механиках, диспетчерах и т.д. (если они штатные работники). Важно: если для определенного вида лицензии требуется опыт внутренних перевозок (3 года для пассажирских международных, как упомянуто выше), эта информация тоже указывается в документах – обычно в сведениях о материально-технической базе или персонале нужно подтвердить наличие соответствующей действующей внутренней лицензии в течение указанного периода. То есть фактически прилагается копия национальной лицензии или другие подтверждения опыта.
• Документ об оплате административного сбора. За выдачу лицензии взимается разовая плата (государственная пошлина). Размер платы установлен законом – это один прожиточный минимум для трудоспособных лиц (на день принятия решения о выдаче лицензии). По состоянию на 2025 год прожиточный минимум для трудоспособных лиц составляет несколько тысяч гривен (сумма периодически меняется; нужно уточнять актуальное значение на дату оплаты). Квитанцию ​​или другой документ об уплате этого сбора следует добавить в пакет документов.
• Доверенность (если документы представляются уполномоченным лицом). Если заявку представляет не лично предприниматель или руководитель компании, а уполномоченный представитель, желательно иметь доверенность на представление документов. В доверенности указываются полномочия представителя и орган, которому подаются документы. При электронной подаче это не актуально (доверенность может быть отсканирована, при необходимости).

Обратите внимание: Все документы можно подавать в электронном виде (скан-копии в формате PDF с электронной подписью) – о способах представления подробнее в следующем разделе Требования к оформлению документов регламентированы законодательством об электронном документообороте.

Процедура получения лицензии (куда обращаться, сроки, плата)

Куда обращаться? Органом лицензирования в сфере автомобильных перевозок является Государственная служба Украины по безопасности на транспорте (Укртрансбезопасность). Именно этот орган уполномочен принимать документы, принимать решения и выдавать лицензии на международные перевозки пассажиров и грузов. Заявитель может обратиться непосредственно в центральный аппарат Укртрансбезопасности (г. Киев) – территориальные органы (областные подразделения) пока не выдают лицензии, хотя могут давать консультации. Представление документов возможно лично, по почте или в электронной форме по выбору заявителя:

• Лично: Представить бумажные документы можно через Центр предоставления административных услуг (ЦНАП) или приемную Укртрансбезопасности. При себе нужно иметь документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт директора или ФЛП). Если представляет уполномоченное лицо – он предъявляет доверенность и свой паспорт. Пакет документов в бумажной форме должен быть полным и должным образом оформленным.
• По почте: Документы можно отправить заказным письмом с описанием вложения в адрес Укртрансбезопасности. В этом случае все копии должны быть заверены должным образом, а описание вложения подтверждает список отправленных документов.
• Электронно: Самый удобный способ – подать заявку через Интернет. Согласно постановлению КМУ №363 (2017), документы в электронной форме представляются через Портал электронных услуг для бизнеса. Практически это реализовано через информационную систему Укртрансбезопасности под названием «Путь» – специальный онлайн-сервис для лицензирования перевозчиков. Заявитель входит в систему «Путь» на сайте https://shlyah.dsbt.gov.ua (нужна электронная идентификация через электронную подпись или BankID).формирует там электронное заявление и скачивает скан-копии всех необходимых документов. Система интерактивно подсказывает, какие документы добавить, а также может автоматически подтягивать информацию о транспорте из реестров. После подачи через «Путь» заявителю не нужно ехать в Киев — вся коммуникация происходит онлайн, а результат (решение о лицензии) также фиксируется электронно.

Срок рассмотрения. После поступления заявления с полным пакетом документов орган лицензирования рассматривает его до 10 рабочих дней. Такой срок установлен законом как максимальный для принятия решения о выдаче или отказе в лицензии. На практике решение часто принимается быстрее, особенно при электронном представлении. В эти дни Укртрансбезопасность проверяет соответствие поданных документов лицензионным условиям. Если все хорошо, принимается решение о выдаче лицензии. В случае несоответствия условиям или обнаружения ошибок/недостоверных данных могут отказать, письменно указав причину отказа.

Выдача лицензии. По результату положительного решения лицензия вносится в Единый лицензионный реестр. Теперь лицензия выдается в электронной форме – то есть фактически документом является запись в электронном реестре, а подтверждением для перевозчика служит выписка из этого реестра. Укртрансбезопасность оформляет приказ (распоряжение) о выдаче лицензии и публикует информацию об этом на своем официальном сайте. Заявитель может получить выписку из лицензионного реестра в качестве подтверждения. Выписка предоставляется на украинском, при необходимости можно получить на английском (например, для предъявления контролирующим органам за рубежом, сейчас выдержки содержат QR-код для проверки лицензии онлайн).

Плата за лицензию. Как отмечалось, за выдачу лицензии установлен разовый административный сбор в размере прожиточного минимума для трудоспособных лиц. Оплату следует произвести до принятия решения (лучше всего – до подачи документов, добавив квитанцию). Если в выдаче лицензии отказано, уплаченный сбор может быть возвращен или зачислен при повторной подаче (этот вопрос решается в соответствии с порядком использования админсборов).

Особый порядок во время военного положения: С июля 2022 г. действует упрощенный механизм получения временных лицензий на международные перевозки, что связано с потребностями военного времени. Тем перевозчикам, выполняющим критически важные перевозки для нужд государства во время военного положения, может выдаваться временная лицензия на период военного положения. Она действует до завершения военного положения и через 90 дней после него. Для ее получения требуется значительно меньший пакет документов: фактически только заявление и сведения о транспортных средствах с копиями техпаспортов. Однако такая лицензия не бессрочна и после окончания военного положения утратит силу, поэтому для продолжения деятельности перевозчику придется оформить обычную (постоянную) лицензию по стандартной процедуре. Далее в тексте речь идет именно о стандартной (бессрочной) лицензии.

Орган, выдающий лицензию

В Украине лицензирование международных перевозок осуществляет Государственная служба Украины по безопасности на транспорте (ГСБТ, или «Укртрансбезопасность»). Этот центральный орган исполнительной власти подчинен Министерству развития общин, территорий и инфраструктуры (ранее – Мининфраструктуры). Укртрансбезопасность уполномочена рассматривать заявки, проверять документы и принимать решение о выдаче лицензий.

Территориальные подразделения Укртрансбезопасности не выдают лицензии самостоятельно – вся процедура централизована. Потому обращаться нужно конкретно к центральному аппарату. Физически он находится в городе. в Киеве. Однако, как отмечалось, в большинстве случаев потребности ехать лично нет – можно воспользоваться электронной подачей. После получения лицензии информация о ней включается в лицензионный реестр, которым также ведет Укртрансбезопасность. Перевозчик при желании может получить официальную выписку из реестра (электронный документ) о наличии у него лицензии – такая выдержка будет иметь юридическую силу и подтверждает лицензию при проверках.

Контроль за соблюдением лицензионных условий тоже осуществляет Укртрансбезопасность. Она имеет право проводить проверки перевозчиков, и в случае грубых или систематических нарушений условий лицензии привлекать к ответственности вплоть до аннулирования лицензии (об этом подробнее ниже).

Особенности лицензирования международных грузоперевозок

Международные грузовые перевозки охватывают коммерческую транспортировку товаров и грузов автомобильными путями за пределы Украины. Лицензия на этот вид деятельности дает право осуществлять международные автомобильные перевозки грузов (как обычных, так и при наличии специальных условий, опасных). Основные особенности и требования именно для грузовых перевозчиков следующие:

• Виды грузовых лицензий: Различают две категории – международные перевозки опасных грузов (и отходов) и международные перевозки других грузов. Если вы планируете возить опасные грузы (ADR-грузы), лицензия покрывает и этот вид, но требует выполнения дополнительных условий (специальное обучение водителей, оборудования и т.д.). Если же грузы не относятся к классу опасных, достаточно обычной лицензии на международные грузовые перевозки (без ADR-допусков).В заявлении на лицензию вид перевозок указывается раздельно.
• Отсутствие требования предыдущего опыта: В отличие от пассажирских, для лицензии на международные перевозки грузов (кроме опасных) не требуется стаж внутренних перевозок. Новый перевозчик может сразу получить международную лицензию и заработать на заграничных маршрутах.Это удобный момент для бизнеса, ведь положить начало международным грузоперевозкам можно сразу (конечно, при условии выполнения всех других требований). Если же речь идет об опасных грузах, то здесь требуется опыт: не менее 1 года деятельности по перевозке таких грузов в Украине и наличие внутренней лицензии на опасные грузы в течение этого времени.
• Транспортные средства: Для грузовых перевозок используются грузовые автомобили (фуры, грузовики, авто с прицепами/полуприцепами). Они должны соответствовать техническим стандартам и экологическим нормам, принятым в международном сообщении. Как отмечалось, в техпаспорте грузовика должна быть отметка о допуске к международным перевозкам. Обычно это означает, что транспортное средство прошло необходимые проверки, соответствует экологическим нормам (например, стандарт Евро-2 и выше – для въезда в страны ЕС) и оборудовано в соответствии с требованиями (имеет необходимые устройства, обозначение страны регистрации, тахограф и т.п.). Список машин, как мы упоминали, подается в документах (приложение 3) при лицензировании, и в дальнейшем перевозчик может дополнять лицензию новыми транспортными средствами (процедура обновления лицензии описана ниже). Для опасных грузов каждый автомобиль должен иметь еще свидетельство о допущении транспортного средства к перевозке опасных грузов (выдается сервисным центром МВД после осмотра автомобиля на соответствие требованиям ADR) – это не подается при лицензировании, но обязательно для фактической работы с ADR.
• Водители: Водители грузовых автомобилей, задействованные на международных рейсах, должны иметь водительское удостоверение категории «C» (для большегрузных — «CE», то есть с прицепом) или соответствующие подкатегории («C1», «C1E» для меньших грузовиков). Минимальный возраст – 21 год (18 лет допускается только для более легких авто до 7,5 тонн при наличии профильного образования водителя). Стаж управления: лицензионные условия требуют, чтобы водитель имел минимум 1 год опыта работы на внутренних грузовых перевозках перед выходом на международные маршруты. Для перевозки опасных грузов водитель дополнительно должен пройти специальное обучение и получить удостоверение ДОПНО (ADR) – без него управлять транспортом с опасным грузом запрещено. Также в штате или по договору у перевозчика должен быть уполномоченный (консультант) по безопасности перевозки опасных грузов, как того требуют международные правила. Для обычных грузов такие дополнительные сертификаты не нужны, но все водители должны соблюдать режим работы и отдыха (наличие тахографа) и других международных требований.
• Материально-техническая база: Грузовой перевозчик должен иметь возможность технического обслуживания своих автомобилей и контроля состояния водителей. Если у компании есть собственная ремонтная мастерская, механики и медицинский работник — их квалификация подтверждается документально (дипломы, сертификаты) Если нет — должны быть договоры с посторонними организациями (СТО, медучреждение). Эти моменты проверяются при лицензировании посредством подачи копий договоров и сведений (приложение 2).
• Дополнительно: В сфере международных грузоперевозок существует система разрешений на разовые рейсы (так называемые разрешения стран или ЕКМТ разрешения), но это уже другой аспект. Важно понимать, что лицензия — это базовое условие для работы, а для каждого выезда за границу грузовик может потребовать еще разового разрешения от страны, куда едет (например, польское разрешение для въезда в Польшу). Наличие лицензии является обязательным условием для получения таких разрешений, но само по себе не заменяет их.

Особенности лицензирования международных пассажирских перевозок

Международные пассажирские перевозки охватывают перевозку людей автобусами или легковыми автомобилями за плату за границу. Лицензируемые в этой сфере виды деятельности включают: международные перевозки пассажиров автобусами, международные перевозки пассажиров легковыми автомобилями на заказ (например, туристические трансферы, нерегулярные перевозки групп), а также международные перевозки пассажиров на такси. Все эти виды нуждаются в получении лицензии, но имеют свои специфические требования:

• Необходимый опыт внутренних перевозок: Как уже отмечалось, для выхода на международный рынок пассажирских перевозок у перевозчика должен быть опыт не менее 3 лет в сфере внутренних пассажирских перевозок. Это означает, что сначала компания или предприниматель должны получить лицензию на внутренние перевозки пассажиров (например, выполнять рейсы автобусом по Украине или работать как такси) и проработать не менее трех лет. Только после этого можно рассчитывать на получение международной лицензии. При подаче документов необходимо подтвердить этот опыт обычно копией внутренней лицензии и информацией в сведениях о материально-технической базе. Без такого стажа Укртрансбезопасность откажет в выдаче международной пассажирской лицензии, даже если все остальные условия выполнены.
• Транспортные средства: Для пассажирских перевозок используются:
  
  • Автобусы — транспортные средства, имеющие более 9 мест для перевозки пассажиров. Они должны быть технически исправны, пройти необходимые техосмотры. Если планируются регулярные международные маршруты на автобусе (например, регулярные рейсовые автобусы между городами Украины и ЕС), то кроме лицензии нужно еще получать разрешение на маршрут (международный маршрут соглашается компетентными органами стран). Но если это нерегулярные перевозки (туристические, разовые чартеры), отдельное маршрутное разрешение может не требоваться, однако лицензия все равно нужна.
  • Легковые автомобили на заказ — это перевозка пассажиров на легковушках (до 9 мест) по индивидуальному заказу (аналогично внутренней услуге «легковой автомобиль на заказ»). Фактически это частные перевозки типа трансферов, не регулярные.
  • Такси — легковые автомобили до 5 пассажирских мест, предоставляющих услуги такси (иногда бывают заказы, когда такси пересекает границу, например трансфер в аэропорт другой страны). Для такси действуют специальные требования по оборудованию: обязательно наличие таксометра, «шашечки», фонаря «Такси» и т.д. Эти детали фиксируются в сведениях (приложение 4) при подаче документов.

  Все транспортные средства должны быть на законных основаниях в использовании перевозчика (в собственности или аренде с временными талонами) и указаны в документах на лицензию. Автобусы должны отвечать международным требованиям безопасности (включая наличие ремней безопасности на сиденьях, если этого требует страна назначения и т.п.). На практике международные автобусы часто должны соответствовать экологическим нормам не ниже Евро-3 или Евро-4 для въезда в ЕС, но это уже регулируется требованиями стран назначения и системой квот на разрешения.

• Водители: Для перевозки пассажиров автобусами водители должны иметь категорию «D» (или «D1» для малых автобусов) в удостоверении. Требования к возрасту и стажу: по украинским правилам водитель автобуса для перевозки пассажиров должен иметь стаж вождения не менее 3 лет на транспортных средствах категории D или определенное время на транспорте низшей категории (например, 3 года на C перед получением D). Минимальный возраст — 21 год. То есть практически водитель автобуса — опытный шофер. Для такси или легкового авто по заказу водитель должен иметь категорию «B» и желательно стаж не менее 3 лет (хотя формально для лицензии может достаточно и меньше, но пассажиров за границу должен везти опытный водитель). Также все водители должны ежегодно проходить медицинские осмотры, иметь медицинские справки о пригодности к управлению, и быть инструктированы по безопасности перевозок. Если рейс длительный — водители должны соблюдать режим работы/отдыха (тахографы на автобусах международного сообщения обязательны).
• Особые требования: В сфере пассажирских перевозок лицензионные условия требуют, чтобы перевозчик обеспечивал соблюдение Правил предоставления услуг пассажирского автомобильного транспорта и других норм. Например, на международном маршруте должны быть оформлены необходимые документы на рейс (письмо маршрута, список пассажиров в случае нерегулярной перевозки, страхование пассажиров и т.п.). Хотя эти требования уже выходят за рамки собственного получения лицензии, перевозчик при лицензировании обязуется их выполнять. Для такси: кроме наличия специального оборудования, водитель такси должен иметь при себе водительское удостоверение соответствующей категории, лицензионную карточку такси (внутреннюю) и т.д. — но на международном направлении такси используются редко, в основном это случаи трансферов.
• Регулярные и нерегулярные перевозки: Если перевозчик планирует осуществлять регулярные международные автобусные маршруты (например, рейсы с расписанием между городами разных стран), кроме лицензии следует получать от Мининфраструктуры и соответствующих органов других государств разрешение на открытие маршрута. Это более сложная процедура, которая предусматривает межправительственные договоренности. Однако лицензия первична — без нее вообще не будут рассматривать маршрут. В случае нерегулярных перевозок (туристические поездки, разовые перевозки групп) отдельное разрешение на маршрут не требуется, достаточно лицензии.

Сравнение требований к грузовым и пассажирским международным перевозкам: для наглядности, ниже приведена краткая таблица ключевых отличий:

Срок действия лицензии, обновления и аннулирования

Срок действия лицензии. Лицензия на международные перевозки в Украине выдается бессрочно (на неограниченный срок). Это означает, что у самого бланка лицензии нет даты окончания – перевозчик может использовать ее постоянно, пока не решит прекратить деятельность или пока лицензию не аннулируют компетентные органы. Поэтому продление срока действия не нужно – нет необходимости, скажем, каждые 5 лет переоформлять лицензию (такое правило было в прошлом, но сейчас отменено). Перевозчик приобретает право выполнять лицензированный вид деятельности с момента внесения записи о лицензии в реестр и в дальнейшем без ограничений во времени.

Обновление и изменения данных. Бессрочность лицензии не означает, что после получения можно забыть о формальности. Лицензиат обязан уведомлять орган лицензирования обо всех изменениях данных, подаваемых для получения лицензии. Это прямо предусмотрено законом. Например, если перевозчик сменил свое местонахождение (юридический адрес), сменил руководителя, добавил новые транспортные средства в парк, нанял дополнительных водителей или, наоборот, прекратил эксплуатировать какой-то автомобиль – все эти изменения нужно отразить. Уведомление об изменениях подается в Укртрансбезопасность в течение 30 дней со дня, когда смена произошла. На практике это реализовано через тот же электронный кабинет «Путь»: перевозчик добавляет/удаляет транспортные средства в своем профиле, обновляет сведения о базе или персонале, прикрепляет новые документы (например, копии техпаспортов добавленных машин). В 2023 году Укртрансбезопасность внедрила возможность предоставить уведомление об обновлении лицензии онлайн, и перевозчик может самостоятельно отследить статус внесения изменений в своем кабинете. Несвоевременные сообщения об изменениях могут иметь последствия – это нарушение лицензионных условий, которое при проверке может привести к санкциям.

Аннулирование лицензии. Лицензия может быть досрочно прекращена (аннулирована) в случаях, предусмотренных законом. Основания для аннулирования, в частности, следующие:

• По собственному желанию перевозчика. Если предприниматель решил прекратить деятельность или изменить вид деятельности, он может подать в орган лицензирования заявление об аннулировании лицензии. Тогда лицензия будет отменена по решению Укртрансбезопасности (так сказать добровольный отказ).
• Как санкция за нарушение. Укртрансбезопасность может аннулировать лицензию принудительно, если перевозчик систематически нарушает лицензионные условия или законодательство. К примеру, если обнаружено предоставление недостоверных данных при получении лицензии (фальшивые документы) – это грубое нарушение и основание для аннулирования сразу. Другие причины: осуществление перевозок, не покрытых лицензией (например, лицензия только на грузовые, а перевозчик возил пассажиров – превышение видов деятельности), невыполнение предписаний контролирующих органов по устранению нарушений, созданию угрозы безопасности перевозок и т.д. Как правило, перед аннулированием сначала приостанавливают действие лицензии и дают время на исправление, но если нарушение не устранено – лицензию могут отозвать совсем. Решение об аннулировании принимается комиссией органа лицензирования и вступает в силу с даты принятия или другой определенной даты.
• Другие основания: Есть и другие ситуации, когда действие лицензии может прекратиться. Например, если изменилось законодательство и определенный вид деятельности исключен из перечня лицензированных — тогда лицензия может быть отменена «автоматически» (если государство решило больше не лицензировать ту или иную деятельность). Или если предприятие ликвидируется (прекращает существование юридически) – его лицензия тоже считается недействительной.

Последствия аннулирования: При аннулировании лицензии (особенно принудительного) перевозчик теряет право осуществлять международные перевозки. Повторно подать документы на новую лицензию он сможет не раньше, чем через определенный законодательством срок (ранее было 1 год карантина после аннулирования за нарушение). Поэтому очень важно соблюдать лицензионные условия постоянно.

Возможность электронной подачи документов

На сегодняшний день получение лицензии на международные перевозки стало значительно проще благодаря внедрению электронных сервисов. Электронная подача документов полностью разрешена и регламентирована законодательством. Более того, Укртрансбезопасность создала специальную информационную систему «Путь» для онлайн-лицензирования перевозчиков.

Основные моменты электронной процедуры:

• Заявитель регистрируется в системе «Путь» с помощью квалифицированной электронной подписи (КЭП) или другого средства электронной идентификации (например, SmartID или BankID).
• Через “Путь” заполняется электронное заявление – фактически интерактивная форма, где вы выбираете виды деятельности (международные перевозки грузов/пассажиров и т.д.). К заявлению прикрепляются сканированные копии всех требуемых документов (в формате PDF). У системы есть дружественный интерфейс: она подсказывает, какие документы нужно добавить для выбранных видов перевозок. Например, если вы отметили «международные перевозки пассажиров автобусами», система попросит добавить сведения о базе, сведения о ТС, сведения о персонале и т.д., и не предложит форму о спецоборудовании такси (ибо это не требуется для автобусов).
• Часть данных может подтягиваться автоматически. «Путь» интегрирован с Единым реестром транспортных средств МВД, поэтому информация о ваших авто может загрузиться сама по номеру, достаточно его указать (если нет – вы вводите вручную и добавляете копии техпаспортов). Это уменьшает риск ошибок и ускоряет процесс.
• Подписание и отправка: После заполнения всех разделов заявление и прикрепленные документы следует подписать вашей электронной подписью (например, ЭЦП директора или ФЛП) и отправить в электронном кабинете. Заявление поступает в Укртрансбезопасность мгновенно.
• Статус разбирательства: Заявитель может отслеживать статус разбирательства через личный кабинет. Также при необходимости уточнения или исправления документов инспектор может связаться (через кабинет или электронную почту). После принятия решения о выдаче лицензии соответствующая запись появится в реестре, и перевозчик может загрузить электронную выписку о лицензии прямо из кабинета.
• Электронный формат лицензии: Как уже упоминалось, сейчас лицензия фактически существует в электронном виде. Выписку (PDF-файл с цифровой подписью органа) также можно получить без посещения офиса – его сформируют в системе.
• Безопасность данных: Электронная система подачи построена в соответствии с Законом об электронных документах и ​​электронном документообороте, поэтому все е-документы, представленные через “Путь”, имеют такую ​​же юридическую силу, как бумажные.

Альтернативные варианты: Кроме системы «Путь», также функционирует Единый государственный портал административных услуг (на сайте my.gov.ua), через который тоже можно подать онлайн-заявление на получение лицензии. Фактически этот портал перенаправляется в профильную систему. В случае, если нет возможности подать онлайн, остается опция подать документы лично или по почте, как описано выше, но электронная подача является наиболее эффективной и быстрой.

Преимущества электронной подачи Это экономия времени и усилий перевозчика – нет необходимости ехать в Киев, стоять в очередях. Сокращается и срок выдачи, ведь электронные заявки обрабатываются оперативно. За счет автоматических проверок уменьшается количество отказов из-за банальных ошибок в документах (система валидирует данные). К тому же перевозчик постоянно имеет доступ к актуальной информации о своей лицензии онлайн и может легко обновлять ее (добавлять новые транспортные средства или изменять другие сведения) через тот же кабинет.

В завершение стоит подчеркнуть: лицензия на международные перевозки – обязательный «атрибут» легальной деятельности перевозчика за пределами Украины. Получение ее при соблюдении всех требований является достижимой задачей, особенно с использованием современных электронных сервисов. Перевозчику нужно внимательно подготовить документы, выполнить установленные условия – тогда Укртрансбезопасность выдаст лицензию, которая откроет дорогу на международные маршруты. С этой лицензией украинский транспортный бизнес может осуществлять перевозки в Европу и другие страны, расширяя свои возможности и рынки сбыта услуг, действуя в правовом поле и обеспечивая необходимый уровень безопасности и качества перевозок.