Ст 38 КУпАП простыми словами – о чем эта статья

Ст 38 КУпАП определяет сроки, в течение которых уполномоченный орган или суд может наложить на человека административное взыскание. Актуальные сроки и специальные исключения стоит проверять непосредственно в действующей редакции Кодекса Украины об административных правонарушениях на сайте Верховной Рады Украины.

В общем случае срок зависит от того, кто рассматривает дело и является ли правонарушение разовым или продолжающимся. По состоянию на 28 сентября 2026 года действующая редакция статьи 38 предусматривает такие базовые сроки:

• если дело рассматривает орган или должностное лицо — не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения;
• если такое правонарушение является продолжающимся — не позднее двух месяцев со дня его выявления;
• если дело должно рассматривать суд — не позднее трёх месяцев со дня совершения правонарушения;
• если суд рассматривает дело о продолжающемся правонарушении — не позднее трёх месяцев со дня его выявления;

Эти сроки нельзя автоматически применять к любому административному нарушению. Статья 38 КУпАП содержит ряд специальных исключений, для которых закон устанавливает более длительные сроки.

Когда начинается срок по ст 38 КУпАП

Для обычного, разового правонарушения отсчёт по общему правилу начинается со дня его совершения, а не со дня составления протокола.

Это важное отличие. Сам факт того, что полицейский или другой орган составил протокол позже, по общему правилу не переносит начало срока на дату составления протокола. Верховный Суд также обращал внимание, что для разового правонарушения началом отсчёта является именно день его совершения.

Что такое продолжающееся правонарушение

Для продолжающегося правонарушения срок исчисляют иначе — с дня его выявления. При этом важно отличать действительно продолжающееся нарушение от разового проступка, последствия которого сохраняются некоторое время. Такой подход отражён и в обзоре судебной практики Кассационного административного суда в составе Верховного Суда.

Продолжающимся считается нарушение, связанное с длительным и непрерывным невыполнением установленного законом обязательства. Верховный Суд объяснял, что лицо при этом некоторое время продолжает находиться в противоправном состоянии.

Например, для определения срока важно установить:

1. Когда именно произошёл акт или бездействие.
2. Закончился ли нарушение в конкретный момент.
3. Продолжалось ли невыполнение обязательства в течение определённого времени.
4. Когда компетентный орган фактически выявил продолжающееся правонарушение.

Поэтому одной записи в протоколе о том, что нарушение является продолжающимся, недостаточно для автоматического смещения срока. Юридическое значение имеют фактические обстоятельства конкретного дела.

Специальные сроки по статье 38 КУпАП

Запрос «ст 38 купап с изменениями» особенно актуален из-за того, что статью неоднократно дополняли специальными сроками. В частности, в 2025 году законодатель добавил отдельные правила для правонарушений в сфере закупок и доступа к информации об использовании публичных средств.

На сегодня ст. 38 предусматривает, в частности, такие исключения:

• по правонарушениям, предусмотренным статьями 173-2 и 173-6 КУпАП — шесть месяцев со дня совершения;
• по коррупционным и связанным с коррупцией правонарушениям, а также по нарушениям по статьям 51, 212-15 и 212-21 — шесть месяцев со дня выявления, но не позднее двух лет со дня совершения;
• по статьям 204-1 и 204-2 — три месяца со дня выявления, но по общему правилу не позднее года со дня совершения;
• по ст. 130 КУпАП — один год со дня совершения;
• по частям третьей — шестой ст. 164-14 — один год со дня выявления, но не позднее двух лет со дня совершения;
• по частям первой — четвёртой ст. 188-19 — один год со дня совершения;
• по ст. 210 и 210-1 в особый период — три месяца со дня выявления, но не позднее одного года со дня совершения;
• по частям двенадцатой и тринадцатой ст. 212-3 — один год со дня совершения;

Отдельное правило действует, когда уголовное производство закрыто, но в действиях лица остались признаки административного правонарушения. В такой ситуации административное взыскание может быть наложено не позднее чем через три месяца со дня решения о закрытии уголовного производства.

Что происходит, если срок по ст 38 КУпАП истёк

Окончание срока имеет конкретное процессуальное последствие. Пункт 7 ст. 247 КУпАП предусматривает: если на момент рассмотрения дела сроки по ст. 38 уже истекли, производство не может быть начато, а начатое производство подлежит закрытию.

Например, если для дела действует общий трёхмесячный судебный срок, важно не только когда составили протокол или передали материалы в суд. Взыскание должно быть наложено в пределах срока, установленного законом.

Именно поэтому стоит проверить:

• точную дату правонарушения;
• дату его выявления, если орган считает нарушение продолжающимся;
• статью КУпАП, по которой привлекают лицо;
• какой орган имеет право рассматривать дело;
• предусматривает ли ст. 38 для этого правонарушения специальный срок;

Закрытие дела из-за истечения срока следует отличать от закрытия из-за отсутствия события или состава административного правонарушения. Это разные основания, отдельно предусмотренные ст. 247 КУпАП.

Какие права имеет гражданин

Сама ст 38 КУпАП не устанавливает для гражданина отдельных обязанностей. Она прежде всего ограничивает срок, в течение которого государство может применить административное взыскание.

Если лицо привлекают к ответственности, оно согласно ст. 268 КУпАП имеет процессуальные права, в частности:

• ознакомление с материалами дела;
• предоставление объяснений и доказательств;
• заявление ходатайств;
• пользование юридической помощью;
• использование услуг переводчика, если это необходимо;
• обжалование постановления по делу;

Если срок по ст. 38 истек, лицо может обратить внимание органа или суда на конкретные даты и заявить ходатайство о закрытии производства по п. 7 ст. 247 КУпАП.

Частые вопросы про ст 38 КУпАП