Закон Украины «О исполнительном производстве»: обзор простыми словами

Что регулирует Закон Украины «О исполнительном производстве»

Закон Украины «О исполнительном производстве» № 1404-VIII от 2 июня 2016 года определяет, как на практике выполняются судебные решения и решения других органов, если лицо не исполняет их добровольно. Закон действует, а его актуальная редакция на 30 сентября 2026 года действует с 23 мая 2026 года. Официальный текст доступен на сайте Верховной Рады Украины: Закон Украины «О исполнительном производстве».

Простыми словами, выиграть дело в суде недостаточно. Если должник не платит присужденные средства, не возвращает имущество или не выполняет другое установленное решением обязательство, начинается процедура принудительного исполнения.

Статья 1 определяет исполнительное производство как завершающую стадию судебного производства и совокупность действий, направленных на принудительное исполнение решения.

Какие решения могут исполняться принудительно

Статья 3 Закона Украины «О исполнительном производстве» определяет документы, на основании которых допускается принудительное исполнение. Речь идет не только об обычном исполнительном листе после судебного спора.

К исполнительным документам, в частности, относятся:

• исполнительные листы и приказы, выданные судами;
• судебные приказы;
• отдельные определения и постановления судов;
• исполнительные надписи нотариусов;
• удостоверения комиссий по трудовым спорам;
• постановления исполнителей о взыскании исполнительского сбора, расходов, штрафов или основной вознаграждения частного исполнителя.

Конкретный документ должен соответствовать требованиям статьи 4 закона. Если обязательных реквизитов нет или пропущен срок предъявления, исполнитель может вернуть документ без принятия к исполнению.

Кто осуществляет исполнительное производство

Принудительно выполнять решения могут государственные исполнители и, в предусмотренных законом случаях, частные исполнители. Взыскатель часто имеет право сам выбрать между ними, но для частных исполнителей установлены законодательные ограничения по определенным категориям решений.

Правовой статус исполнителей дополнительно регулирует Закон Украины «Об органах и лицах, которые осуществляют принудительное исполнение судебных решений и решений других органов». Практический порядок проведения исполнительных действий детализирует Инструкция по организации принудительного исполнения решений.

Как открывается исполнительное производство

Для большинства ситуаций взыскателю нужно не просто иметь решение суда, а подать надлежащий исполнительный документ на исполнение.

Общая схема выглядит так:

1. Получить исполнительный документ.
2. Подать его вместе с заявлением государственному или, если это допускает закон, частному исполнителю.
3. Дождаться постановления об открытии исполнительного производства.
4. Предоставить исполнителю известную информацию об имуществе, счетах, месте работы или других активах должника.
5. Контролировать ход производства и при необходимости подавать заявления и ходатайства.

По статье 26 исполнитель, как правило, не позднее следующего рабочего дня после поступления исполнительного документа выносит постановление об открытии производства. В нем должника также предупреждают об обязанности подать декларацию о доходах и имуществе.

Статья 12 Закона Украины «О исполнительном производстве» — сроки

Статья 12 Закона Украины «О исполнительном производстве» имеет особое практическое значение. Общий срок предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению составляет три года. Для удостоверений комиссий по трудовым спорам и документов, где взыскателем выступает государство или государственный орган, общий срок составляет три месяца. Для периодических платежей, в том числе алиментов, действуют отдельные правила.

Пропущенный срок в предусмотренных законом случаях можно восстанавливать через суд. Поэтому оставлять исполнительный лист без движения на неопределенный срок рискованно.

Что может делать исполнитель

Статья 18 Закона Украины «О исполнительном производстве» предоставляет исполнителю достаточно широкие полномочия, но применять их он должен исключительно в пределах закона.

Для исполнения решения исполнитель может, среди прочего:

• получать от государственных органов и других учреждений информацию о должнике;
• проверять имущественное положение должника;
• налагать арест на денежные средства и имущество;
• обращать взыскание на денежные средства на счетах и электронные деньги;
• описывать, изымать и передавать имущество на реализацию;
• обращать взыскание на заработную плату и другие доходы в установленных законом случаях.

При этом статья 2 требует соблюдать соразмерность мер принудительного исполнения с объемом требований. Исполнительное производство не дает исполнителю права действовать произвольно.

Арест счетов и имущества должника

Статья 56 Закона Украины «О исполнительном производстве»

Арест применяется для обеспечения реального исполнения решения. Он может касаться денег, электронных денег и другого имущества должника. После изменений 2026 года закон также детализировал электронное взаимодействие и работу с электронными кошельками.

Взыскание в первую очередь может быть обращено на средства и другие ценности должника. Если их недостаточно, исполнитель переходит к другому имуществу.

Важная гарантия: по действующей редакции статьи 48, если сумма взыскания не превышает 50 минимальных заработных плат, обращение взыскания на единственное жилье должника и земельный участок под ним в целом не осуществляется. Закон предусматривает исключения, в том числе для ипотечного имущества и отдельных требований о возмещении ущерба.

Могут ли забрать абсолютно все имущество

Нет. Закон содержит перечень имущества физического лица, на которое нельзя обращаться взыскание. Это, в частности, необходимые вещи повседневного пользования, детские вещи, определенные предметы мебели, один холодильник, определенная бытовая техника, лекарственные средства и другое необходимое имущество.

Статья 73 Закона Украины «О исполнительном производстве» также устанавливает категории средств и выплат, на которые взыскание не обращается. Поэтому сам факт ареста банковского счета еще не означает, что любые средства на нем можно законно списать.

Сколько могут удерживать с зарплаты

Статьи 68, 69 и 70 Закона Украины «О исполнительном производстве» регулируют взыскания с заработной платы, пенсии, стипендии и других доходов.

Для большинства взысканий с заработной платы применяется предел 20%, а для алиментов и некоторых требований о возмещении ущерба — 50%. Общий размер всех удержаний при одной выплате зарплаты по нескольким исполнительным документам не должен превышать 50%, хотя для отдельных предусмотренных законом случаев действуют специальные правила.

Исполнительский сбор — сколько платит должник

Если решение принудительно исполняет государственный исполнитель, статья 27 предусматривает исполнительский сбор. Для имущественных требований он составляет 10% суммы, подлежащей принудительному взысканию или возврату, или стоимости имущества, подлежащего передаче, с учетом предусмотренных законом исключений.

Если дело ведет частный исполнитель, вместо государственного исполнительского сбора применяется основное вознаграждение частного исполнителя. Это различные по правовой природе платежи.

Статьи 37 и 39 — возвращение документа и завершение производства

Эти понятия не стоит путать. Возврат исполнительного документа взыскателю по статье 37 во многих случаях не означает, что право на взыскание утрачено навсегда.

Например, документ могут вернуть, если имущество должника не найдено. Закон прямо предусматривает, что такое возвращение в установленных случаях не лишает взыскателя права повторно предъявить документ в рамках сроков статьи 12. Статья 39, в свою очередь, устанавливает основания именно для завершения исполнительного производства.

Как оспорить действия исполнителя

Должник и взыскатель не обязаны соглашаться с незаконным постановлением, действием или бездействием исполнителя. Статья 74 прямо предусматривает механизм обжалования.

Решения и действия по исполнению судебного решения могут быть обжалованы в течение 10 рабочих дней с дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. Для решения об отложении исполнительных действий закон устанавливает срок три рабочих дня. Порядок и суд, куда следует обращаться, зависят от того, какое именно решение исполняется.

Часто задаваемые вопросы